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潍坊市农机安全监理工作探究

时间:2020-02-11 05:19:58

摘要:本文首先对当前我国农机领域的发展状况以及随着经济技术的快速发展,我国农机领域出现的一些问题做了简要的介绍;其次,就潍坊市农机安全监理现状做了简要的概述与分析,接着介绍了潍坊市农机安全监理存在的问题以及对这些问题发生的原因做了深入的分析。本文的核心就是从加强培训教育,提高安全技能,严格依法行政,加强源头管理,探索农机保险模式这三方面对当前潍坊市农机安全监理工作面临的新问题提出的相应的解决措施。文章最后对全文进行了总结。
  关键词:农机领域;潍坊市;安全监理;解决措施
  引言
  在改革开放的新形势下,随着我国经济近几年的飞速发展,我国农业机械化的事业的发展也逐步步入了快车道,随着我国农业机械在量上的快速增长,农机机械的作业领域不断拓展,现代农业机械已经由以前单纯的耕作、收获领域逐步实现了农业全程机械化的目标。一方面减轻了农民的体力劳动强度,另一方面也为农民的增产增收提供了强有力的保障。特别是随着2010年以来,国家在实施农机购置补贴政策全面普及到广大农村以来,农民的购机热情得到了进一步的高涨,各类农业机械的生产厂家也是生意一天比一天红火。农业机械的购置保有量迅猛增加。据初步统计,2013年年底全国农机的总量达到1.2亿台,其中拖拉机所占比重最大,达到7102.48万台,联合收割机达到600. 05万台,农用排灌柴油机达到1190.21万台,拖拉机驾驶员达到3021万人。随着我国农机保有量的迅猛增长,农机安全发生的隐患也随之增多,从上面的统计资料可以看到有一半以上的农民没有农机驾驶执照,他们不仅无牌行驶、无证驾驶,更有甚者非法载人、违法对农机进行改装改型,这种现象也带来了很多悲剧的接踵而至。我国农机安全生产形势面临严峻的挑战和考验。
  1.潍坊市农机安全监理现状
  机械化设施是发展现代农业的一个重要的物质基础,是我国农业现代化的重要标志之一。通过合理的使用农业机械,不仅可以很大程度上改善农业生产的条件,减轻农业劳动者的劳动强度,而且还可以提高整个农田的利用效率,提高农业的综合生产能力,最终增加农民收入,促进广大农村地区的经济繁荣。潍坊是我省农机化事业的标兵,近年来发展迅速,为全省发展现代农业,建设社会主义新农村起到了很好的带头模范作用,以潍坊市潮州农田的耕作、作物的收获来看,已经在近几年实现了农业全程机械化的发展目标。但随之而来的便是农机事故的频发,一幕又一幕的惨剧应接不暇,从2013年潍坊市全年共发生农机事故200起,其中因非法对农业机械的改装改型而引发的事故90起,违规操作事故60起,非法载人事故45起,偶然事故5起。从这些统计数据来看仅有5起农机安全事故是不可避免的,但超过95%是可以通过相关安监部门以及通过提高农民自身的素质排查能出来的。
  2.潍坊市农机安全监理存在的问题及原因
  首先,政府对农机安全生产工作没有纳入潍坊市的绩效考核,对所有的农机事故未准确上报、建档、原因追究是造成潍坊市农机安全问题频发的一个主要原因。由于地方政府对农机安全问题的重视程度不够,财政保障不到位。造成潍坊市下属的县级农机安全监理机构监管经费不足,整个监管部门重收费轻管理的现象普遍存在,部分安检单位甚至走向极端,违法犯罪。通过外省中介人员根据《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人都应当投保交强险,交强险是办理拖拉机上户、年检等业务的前置条件。但这些安监机构通过操险公司为自己实现盈利,在为农民办理拖拉机交强险时,存在擅自提高保费标准、推拖办理、事故发生后以各种理由联合保险公司拒保的现象时有发生。其次,广大农民也贪图小便宜,认为能少花的钱尽量少花,在农机的投保方面表现出推脱抵制的现象,每当安监部门对农机进行检查时总是图省事,以各种理由各种方式拒检。最后,和我国其它地区一样,农民在没有交警管制的乡村公路,田间地头非法载客的现象仍然十分严重,而乡村公路田间地头,相比于有交警管制的公路上,路况十分复杂,路面的质量也比较次,面对这样的状况,因农业机械非法载客引发的悲剧可想而知。
  3.解决措施
  3.1加强培训教育,提高安全技能
  农机驾驶培训是预防和减少农机安全事故的第一道防线,因此,相关安监部门以及交通部门要严把农业驾驶人员的培训这一关。通过严格的农机驾驶培训,一方面可以有效的提高驾驶操作人员的驾驶技能,另一方面,还能够帮助驾驶员对他们耕种的农田进行科学、合理地管理。潍坊市各县区的农机安全监理部门要积极争取当地政府支持,加大对广大农村驾驶员的农机培训投入力度。例如开展一些“阳光培训”等惠农项目,建立社会化的农机培训机构,
  3.2严格依法行政,加强源头管理
  按照权责统一的原则,潍坊市县级农机安全监理机构的业务承办人员必须严格按照规定程序和标准办事,不论哪个领导表态,如果不按政策和法规办事,一旦出现农机安全事故,都要按照“谁签字、谁负责”的原则,进行责任倒查,相关经办人必须承担法律责任。县级农机安全监理机构除逋过网络监控外,还要根据权责到各县区进行监督检查,发现问题,严格查处。
  3.3探索农机保险模式
  设置农机安全互助管理委员会,利用农机监理系统服务管理资源,协会搭台,会员共济,筹集的安全互助会费。除去补偿损失和工作经费外,结余仍归会员所有。会员会费实行“全市统筹、统一调配、分县记贩、收支两条线”的管理体制.。协会在运作的过程中按比例提取必要的管理经费,如果安全互助金不足,则按共济原则,管理经费比例相应下调。
  4.小结
  通过对当前潍坊市农机安全监理工作的全面研究,可以有效指导我省农机安全监理工作的顺利开展,对进一步加强我省农机安全监理规范化建设具有重大的意义。因此,我省政府部门要加强对农机安全监理部门建设的重视程度,通过农机安监部门督促农民安全操作,有效的预防和减少农机安全事故。
  参考文献:
  [1]刘浩先.新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].农机使用与维修,2012(06)
  [2]郑强,赵炳国.浅论当前农机安全监理现状及应对措施[J].河北农机,2012(05)
  [3]谭佃会.潍坊市农机、技术监督、工商三部门联合整顿农机供应市场[J].山东农机化,1999(08)
  [4]山东省农业机械管理办公室公告第5号(2007)[J].山东农机化,2007(08)
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